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心之怪盗团财政部部长刘昆:预计全年减税降费数额将超过2万亿元(拉大幕)

拉大幕

12月25日,财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第十五次会议上透露,全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。民营企业是减税政策的主要受益ટ者。刘昆说,1-10月,民营企业各项政策<合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

面对减税降费力度超出预期带来的财政收入′压力较大问题,刘昆表示,从目前来看,预计今年地方财政收入可能会出现较大短收;中央财政收入可基本完成预അ算,如果有少量短收,所੏带来的支出变化,将通过节省非急需支ⓖ出等方式实现平衡。

会议现场

我国已初步实现“三个确保”要求

刘昆介绍,目前各项减税降费措施落实有力,效果正在逐步显现。

1-10月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。深化增值税改革后,增值税高档税率由16%下降至13%,在G20国家中处于中等੖偏下水平,低于一些发达国家和新兴ù市场国家。

不仅如此,刘昆表示,我国已初步实现“€三个确保”要ਭ求。在4月1日深化增值税改革政策实施以来,牢牢把握“三个确保”的要求。一是确保制造业等主要行业税负明显降低。4-10月,制造业及批发业增值税减税4598.83亿元,减税幅度25.7%;二是确保建筑业和交通运输业b3;等行业税负有所降低。4-10月,建筑业减税188.19亿元,减税幅度6.2%;交通运输业减税35.63亿元,减税૜幅度7.Ò5%;三是૥确保其他行业税负只减bc;不增。4-10月,现代服务业、生活服务业分别减税321.96亿元、134.9亿元,减税幅度分别为1◙2.3%、6.6%,随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步由10%提高至15%等政策实施,生活服务业减税规模继续增加。

民营企业是减税政策的主要受益者“

在支持民营和ࢵ小微企业方面,刘昆表示,今年以来坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点聚焦减轻小微企业税¯负。

据他介绍,1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元,放宽标准后实际享受到企业所得税减免ⓞ的纳税人达到46θ8.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新▦增402.64万户。民营企业是减税政策的主要受益者,1-10月,民营企业各项政策合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

减税降费也有力促进了企业加大研发投入。刘昆指出,加快落实研发费↑用按75%比例税前加计扣除的政策,减税877.96亿元,加上落实其他各项减税降费政策,促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资。1-10月,在投资整体下行的形势下,高技术产业投资同比增长14.2%,增速比前三季度加快1.2个百分点,高于全部投资9个百分点。

个人所得税纳税人人均减税1786元

值得注意的是,新个税法实施后明显增加居民收入和消费能力。刘昆表示,1-10月,实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元,加上去年10月1日提高个人所得税基本减除费用થ标准和优化税率结构翘尾因素,合计减税4480.84亿元;个人所得税纳税人人均减税1786元,直接增加了居民收入,提升了消费能力。从目前各方面反映的情况看,减税降费实施效果良好,广大企业和社会公众的获得感É和满意度高,普遍反∧映今年实施的减税降费政策力度超出预期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施。

据财税部门测算,减税ਫ਼降费拉动当年G஻DP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。当前经济运行处于¥合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,减税降费˜政策发挥了重要作用。

少部分企业减负不明显等问题仍存

在肯定减税降费成效的同时,刘昆坦言,政策实施过程中仍面临一些困难和问题。

据介绍,一是财政收入压力较大。1-10月,由于减税降费力度超出预期,全国一般公共预算收入增长3.8%,其中税收收入仅增长0.4%。中央和地方财政收入压力较大,完成全年收入预算ψ面临困难。此外,一些省份社会保险基金收支◑平衡压力也在增大,当期收支出现赤字;

二是少部分企业减负不明显。从增值税改革实施情况看,目前所有行业税Β负都有所下降,但减税降费红利传导机制不畅,个别处在产业链“夹心层”的企业享受政策红利相对有限。少ઞ数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因,એ出现一时少量增税情况;

三是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。一些企业反映,行业协会、红顶中介乱收费问题仍然存在。在财政收入减收较大的情况下,个别地方非税收入特别是罚没收入增加较多,需要防止其中存在乱罚款乱摊派行为。

可组织国企上缴利润盘活国有资产

对上述问题,刘昆表示,下一步财税部门将在确保财政运行可持续的基础上,继续落实落细各项减税降费政策,推动减税降´费政策持续发挥效௄应。

要加强部门协调配合,加大对地方指导和督促力度,继续密切关注各行业税负੆变化,跟踪做好效果监测和分析研判,组织开展政策实施效果总结评估。进一步加大宣传和政策解读力度,提高纳税人和缴费人政策知晓度,帮੪助企业用足用好政策。督促地方政府坚决清理规范涉企收费,严肃π查处政策不bd;落实、增加企业负担、损害群众利益等问题,确保各项措施落实到位。

不仅如此,要继续密切关注各级预算执行情况,指导督促¸各地开源节流支持减税降费。加ø强财政收੬入预算管理,认真研判财政收入形势,深入分析减税降费政策的减收影响,有条件☎的地方依法依规有序组织国有金融机构和国有企业上缴利润,加大国有资源资产盘活力度。

“从目前来看,预计今年地方财政收入可能会出现较大短收;中央财政收入可基本完成预算,如果有少量短收,所带来的支出变化,将通过节省非急需支出等方式实现平衡。”刘昆说。

对于各级政府,刘昆说,要严格压减一般性支出。落实૦省级政府主体责任,加大财力下沉力度,抓好基层“三保”工作,重点帮扶“三保”困难和减税降费影响大的地区。落实实施更大规模减税降费后中央与ੌ地方收入∂划分改革推进方案,确保调整完善增值税留抵退税分担机制落实到位,切实减轻部分地区特别是基层财政压力。

南都记者 卜羽勤 发自北京

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